发展混合所有制经济是本轮国企改革的重头戏之一。近日,负责落实这一任务的国家发展改革委动作不断。
继在《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《意见》)公布第二天的新闻发布会上,发改委副主任连维良解读国企混改之后,18日,发改委又在《人民日报》发文称,国企发展混合所有制经济将“坚持分类施策,坚持多途径多方式并举”。
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天津无缝钢管厂检测员发现,电力、石油等资源性、垄断性行业的混改已有破题,且主要以国资控股,非国有资本入股参与为主;而在以商业性国企居多的地方国企混改中,混改途径则既有国有资本向民营资本战略投资,也有将部分国资向民企协议转让,还有“借壳上市”等多样途径。
刘鹤所列举的这7个领域在《意见》中已有所提及,《意见》将之放在“引入非国有资本参与国有企业改革”部分论述,并提出要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。
在资源型、垄断性行业,电力、石油的混改已有眉目。早在2013年6月份,中石油与泰康资产、国联基金正式签订了战略合作协议,联合成立“中石油管道联合有限公司”。中石油以西气东输项目西一线、二线西段等资产作价200亿元入股,占股50%控股该公司。去年,中石化油气销售板块实施混改,今年初已引入了超千亿元民资。
近来颇受市场关注的电力改革主要通过网运分开、放开竞争性业务的途径实现混改。新电改方案也提到,要稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售电业务。业内人士认为,随着新电改不断推进,售电端引入民资已是大势所趋。
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天津无缝钢管厂检测员检测,
今年将发布油气改革计划,到年底还将公布一个混合所有制改革计划,在能源(石油、天然气、电力)等进入门槛较高的领域,要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。
对于地方国企改革,刘鹤要求支持地方从实际出发大胆探索,及时总结推广地方在发展混合所有制经济方面的经验。9月上旬,刘鹤在浙江调研时也强调,要狠抓国企等领域的改革任务,稳定市场预期,充分调动各方面积极性,注重增强微观活力,促进国民经济持续健康发展。
9月17日,青岛城市传媒股份有限公司借壳青岛碱业成功上市。据悉,按照山东国企改革的办法,拥有多家上市公司平台的集团很可能让渡一些壳资源给其他国企“借壳上市”,这种模式或将贯彻改革整个过程。
根据《意见》,国企混改要“坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参”。近来各地混改积累了许多经验,总的来说,让国有企业更有活力是第一位的标准,混合所有制能否成功,这既要看改革能否聚准焦点,还要看是否对经济发展有效果。